新能源产能是否过剩应由市场决定烤肠机检测榻榻米中式家具热泵机组

新能源产能是否过剩应由市场决定

编者语：

近期，有关新能源产业是否存在“产能过剩”的争议成为社会关注的热点。

今年８月，工业和信息化部、国家发改委在《２００９年中国工业经济运行夏季报告》中指出，太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题非常严重。９月，两部委又将风电设备、多晶硅列为“抑制产能过剩和重复建设”的对象。

然而，有媒体报道，科技部在近期完成的一份内部报告中对新能源产业“产能过剩”的说法表示了质疑。科技部认为，此前的“产能过剩”主要是就“规划产能”而言，若考虑“实际产能”，则新能源产业远未“过剩”。

对新能源“产能过剩说”提出质疑的还有相当一部分业内专家和新能源企业管理者。他们认为，所谓的“产能过剩”是新能源电价补贴政策滞后等因素造成国内市场需求不足形成的一个假象。

大大下降热的传递数据显示，在２００８年我国一次能源消费量构成中，风电、太阳能、核能等新能源所占份额不足２％。从这一数据看，新能源的产能显然不是太多了，而是太少了。在全球能源价格高企、中国大力实行节能减排的大环境下，应该大力发展新能源产业。

针对上述话题，近日采访了部分业内专家和企业，请他们各抒己见。

近期，“产能过剩说”给整个新能源产业带来震荡，各种声音随之而来。一时间，新能源产业的发展前景多了很多不确定的因素。

我国新能源产业是否存在产能跌落试验过剩，未来又将如何发展？带着这些问题，日前专访了国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰。

“过剩之说”有失偏颇

目前，包括大水电在内的可再生能源在我国能源消费总量２６亿吨标准煤中所占的比重不足１０％，而２０２０年这一比重要达到１５％，届时，我国能源总消费需求量将可能接近４０亿吨标准煤。很显然，要实现这一目标还有相当的距离。在这样的现状下，新能源“产能过剩说”又从何说起？石定寰直接道出了心中的疑问。

“新能源产能是否过剩，应由市场来下结论。”石定寰以遭受产能过剩质疑的多晶硅为例，用详实的数据分析了其市场现状。他说，多晶硅是太阳能光伏电池产业链中的一个环节，不同的环节从平衡到不平衡、从不平衡到平衡是一个相对的动态过程，这个过程是通过市场来调节的。

首先，从世界范围看，２００８年全球多晶硅总产量为６．４９万吨，其中电子级多晶硅２．４４万吨，太阳级多晶硅４．０５万吨。２００８年全球太阳电池总产量为７９００兆瓦（ＭＷｐ），其中薄膜电池总产量８９５ ＭＷｐ，晶硅电池总产量７００５ ＭＷｐ。按照２００８年太阳级多晶硅消耗水平为８吨／ ＭＷｐ的标准，２００８年太阳级多晶硅的总需求量为５．６０４万吨。在电子级多晶硅中有一部分以单晶硅头尾料的形式流入光伏领域，大约占电子级多晶硅的１／１０，即２４４０吨，因此，太阳级多晶硅的实际需求量为５．３６万吨。这与２００８年太阳级多晶硅的产量相比，仍然缺少１．３１万吨。由此可见，直到２００８年，全球多晶硅仍然供不应求。

具体到我国，在２００５年以前，我国多晶硅产业几乎是空白。当时我国惟一一家存活的多晶硅企业的生产能力仅为年产１００吨，远远低于全球多晶硅产业动辄千吨级以上的规模。近年来，在全球光伏市场需求强力拉动，以及产业界的努力下，我国终于建立起了自己的多晶硅产业，已经开工生产的多晶硅生产线均采用闭路循环、清洁生产的工艺和西门子改良技术，并达到了千吨级以上的生产能力，部分企业能耗水平达到了１５０－１７０千瓦时／千克（ｋＷｈ／ｋｇ）。

中国可再生能源学会的统计数据显示，２００８年，我国多晶硅的产量为４７２１吨，相比于１７８５０吨的市场需求量，仍然缺少１３１２９吨；２００９年，我国晶硅电池的产量预计约３５００ ＭＷｐ，按照７．５ｇ／Ｗｐ计算，共需２．６２５万吨多晶硅，而２００９年我国多晶硅产量预计为１．３万吨。很显然，仍有过半的多晶硅需要进口。

石定寰说，虽然我国多晶硅供求紧张的情况正在缓解，但从实际需求与供给量看，根本不存在所点温计谓的“产能过剩”。

“产能过剩说”的背后

既然不存在“产能过剩”，那么新能源“产能过剩”的说法又是从何而来呢？对此，石定寰分析，“产能”概念不清是主要原因之一。

通常来说，产能是指一条生产线或一个企业、一个行业已经具备或形成的生产能力，是实际生产能力，不能与计划产能、设计产能和在建产能混为一谈。

石定寰举例说，一个正在建设中的生产线实际生产能力为零；一个刚开工生产的生产线实际生产能力与设计生产能力也完全不同。如一个设计生产能力为１０００吨的多晶硅生产企业，在开工的第一年生产了２００吨，那么当年实现的实际生产能力就是２００吨，而不能统计为１０００吨。

石定寰指出，在市场供不应求的情况下，一个企业当年的实际生产量也许会超过其设计产能，因为在供不应求的情况下，工厂是满负荷生产的，因此不管其设计能力多大，都应当用当年的实际产量来衡量；而在供过于求的情况下，由于产品滞销，存在开工不足的情况，实际产量会小于生产能力。

石定寰强调，计划产能、设计产能和在建产能包含很多不确定的因素，不应作为产业发展的可靠依据。

发展新能源任重道远

发展新能源产业是实现低碳经济和可持续发展的必由之路，然而，目前我国新能源在能源消费构成中的比例可谓微乎其微。新能源产业迫切需要政府和社会给予理解与扶持。

当前，我国新能源产业的发展面临基础配套设施不完善、市场容纳度不高等诸多因素的制约，出现了一些问题。

石定寰认为，无论问题有多少、争议有多大，都应遵循国家的能源替代战略，坚持“以新能源替代传统能源、以优势能源替代稀缺能源、以可再生能源替代化石能会计培训源”的发展方向。

石定寰指出，在新能源产业发展过程中，政府应在发挥市场调节基础性作用的同时，加强宏观调控与指导，尤其是加强科学技术创新体系的建设，形成由从事基础性、战略性研究的“国家队”和以企业为主体、产学研相结合的技术创新队伍组成的科技创新大军。

目前，我国新能源领域的企业很多，但研发投入和人才都比还承当了建筑的张力和压力较分散，难以形成强有力的、国家层面的研究团队。着眼于新能源产业未来的发展，中国可再生能源学会正在联合相关机构筹建北京太阳能电力研究院。

在石定寰看来，这是在探索一种新的产业发展支撑方式，既为政府决策服务，又为企业技术提供帮助；既进行重大战略研究，有重点地开发基础性、前沿性技术，又实施重要信息的收集、分析与发布，努力形成一个开放式、络化的公共研发平台。

“我希望它能发展成我国太阳能电力领域的‘国家队’，带动太阳能产业发展，进而促进整个新能源产业发展。”石定寰说。

国务院发展研究中心：政府应引导新能源产业走良性发展之路

“现在，新能源在我国能源消耗总量中所占比例不高，而传统能源的总量又不足，所以新能源的需求量还是很大的。”国务院发展研究中心技术经济研究部副部长李志军表示。

盲目上马造成表面过剩

“作为一个鼓励新能源产业发展时间不长的国家，为什么在这么短的时间内就开始讨论产能过剩的问题？”李志军表示，这主要是因为在国家政策的鼓励下，地方盲目上项目，结果造成了表面繁荣。

一些专家表示，多晶硅、风电设备之所以被众多地方政府追捧，主要是因为在应对国际金融危机对实体经济的冲击时，这些新兴产业被直观地将测试结果展现给用户赋予了更多的意义，并被一些地方政府视为新的增长引擎，以至于不顾当地实际情况，盲目上马。

此外，地区间的相互攀比也促使一些地方政府把招商引资的重点放在以多晶硅、风电设备为主的新兴产业上，甚至根本不考虑可能会引发过度投资、重复建设的问题。

在不少业内人士看来，我国新能源产业本来就缺乏自主创新和自主知识产权，再加上当前的无序低水平扩张以及有限的国内市场需求，很可能导致这一新兴产业重走劳动密集型加工、低附加值产品出口的老路。

急需出台行业标准

国务院发展研究中心研究员张永伟表示，对新能源产业既要有鼓励政策也要有管理和约束政策。“在新能源产业准入条件放开之后，如果不及时出台约束性条件和行业标准，这一新兴产业很容易形成低水平竞争。”

张永伟表示，发展新能源产业一定要有技术的持续性突破。目前，我国的新能源领域，很多技术是从境外通过便捷途径进入国内，利用国内较低的资源及运行成本，快速形成了规模化生产，并采取低价竞争策略，不仅扰乱了整个行业的秩序，而且严重打击了本土新兴产业的技术创新能力。

张永伟说，由于当前业界对鼓励发展什么样的新能源技术与市场争议比较大，结果导致相关政策迟迟不能出台。他呼吁，为了新能源产业的良性发展，应该及时出台相关管理和约束政策。

成都白癜疯医院哪家好
成都儿童白癜风医院哪家好
成都白癜风哪家专业
武汉白殿风