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特高压成败：未来5000亿投资一触即发

导读： 近日关注到一则消息，曾经以最高时速450公里代表中国速度的高铁要降速了，将豪华坐椅更换成普通坐椅，时速也降到三百公里以下，从而来满足更多普通消费需求。更换是为了降价？降速是为了节约成本？高铁的这一变化，是否也印证了装备线安装调试、售后服务人员严格遵照国家有关安全生产的法律法规和《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401.1⑵003）等有关安全生产的规定应用科学的时代背景和综合环境。同样是世界尖端领域的特高压，会不会成为高铁的另外一个版本？未来5000亿投资一触即发，取决于一个问题：中国的交流特高压输电是世界之最还是没有竞争力？

全世界电力业最受关注的这条输电线路有了结果：

号称输电能力能达到500万千瓦，最终最大输电功率只有283万千瓦；表面上达到了280万千瓦的设计输电功率，但在这一输送功率上仅能维持送电1秒 2秒 这等于未达设计标准。

它是100万伏交流特高压试验示范工程(下称试验示范工程)，起自山西长治，经河南南阳，终于湖北荆门，全长653.8公里。

在这条输电线路上，有50多亿元、三年时间、难以数计人力物力的投资。如果它获得成功，那么投资5000亿元以上的交流特高压输电计划将不可阻挡，华北、华中、华东电将联为一体，国家电公司 全国一张 的努力将获得里程碑般的进展，对其垄断地位十余年来不止歇的挑战将被彻底推至身后。

现在，这个试验示范工程受到了强烈的质疑。

为什么要建这条交流特高压输电线路？国家电公司说，是要解决中国能源资源地区分配不均的问题，在水力和煤炭资源丰富的西部就地建设电厂，发出的电经特高压线路，远距离、大容量输送到东部和中部等经济较发达地区。

如果试验示范工程成功，国家电空前规模的 三华联 计划将随之而来：到2015年，通过多条特高压输电线路，联接华北电、华中电和华东电，形成 三纵三横一环 ，投资总额将超过5000亿元。到2020年，卷圆机这张将扩张至五纵六横的棋盘形格局，投资额将更为庞大。这些纵贯南北的交流特高压输电通道就如同 电力高速路 ，将华北、华东和华中紧密联系起来，搭建出全国联的雏形。

特高压之于国家电公司的重要性，恰如高铁于铁道部，抑或更甚；只不过关键词不是速度，是功率。

与高铁类似，也是从特高压试验示范工程上马之前，电力业内就有广泛争议。反对理由主要有三：

交流特高压技术不成熟，上世纪经过九年运行的俄罗斯和做过大量试验的日本、美国、意大利等国均已不再采用交流特高压；

用交流特高压将区域电联系起来，有导致全国大停电的危险。目前国际发展趋势是电同步运行的范围缩小，以促进电安全，而交流全国联意味着全国一个频率；

输电线路越长、电压越高，造价越高，且超过一定距离后用交流特高压输电，损耗和阻力增大，长距离送电不如送煤划算。

在争议声中，试验工程辗转加上 示范 二字，于2006年8月9日获得国家发改委核准，当年8月19日开工建设。当时国家电公司介绍称， 最高运行电压110万伏，自然输送功率500万千瓦 。

2009年1月6日，试验示范线路正式投入运行。国家电公司在2010年1月的一篇稿中称， 工程投运后，最高运行电压1082千伏，最大输送功率达283万千瓦 ，并未达到500万千瓦。但这份稿同时称，试验示范线路 符合设计预期 。

清华大学电机系退休教授王仲鸿称此为笑谈：283万千瓦的输送功率仅能短暂维持1秒，根本无法稳定运行。 (这条线路)距离和送电功率都不算大，既然设计输电功率是280万千瓦，为什么送不到？送不到就说明有问题。

2010年12月，包括王仲鸿在内的23位来自北京和其他地区的电力行业老专家集体联名上书，题为《关于交流特高压 三华联 的问题和我们的建议》(下称《建议》)。这些人中，除一人为电监会在职官员，其余22人均为退休官员和专家。建议在2011年1月7日被呈至国务院总理案前，总理批阅后由国家能源局辗转至国家电公司。

一切都未能阻止国家电公司继续推进以交流特高压技术为核心的 三华联 建设。接近电监会的消息人士称，国家电公司正通过各种渠道力推 三华联 相关项目上马，要求尽快核准淮南到上海的第二条交流特高压线路。国家电公司不承认试验示范线暴露出来的问题。2011年1月30日，国家电公司给在《建议》信上签字的多位老专家分别发了一封信，坚持称 特高压交流试验示范工程全面成功 。

国家电公司宣扬的远景，是 三华联 后跨区输送电容量超过2亿千瓦，占全国总装机容量的20%以上。

在反对者看来，试验示范线证明，这是一个耗资巨大但最终只能降低输电能力运行的气泡工程。为保安全，试验示范线实际调度运行中的最大输送功率为200万千瓦，通常则为100万到150万千瓦之间。这就如同修了一条原定最高时速为500公里的高速铁路，结果最高瞬间时速只能达到283公里，且无法稳定运行，大部分时间只能按时速100 150公里运行。

专家们更担心的，则是由交流联而来的全国大停电的潜在风险。

特高压 ，谁的危机？

试验 与 示范 之争

试验还只是试一试，示范就包含了要继续推广应用的含义。试验、示范并存，支持者和反对者都留下了伏笔

特高压电，指100万伏的交流或 80万伏的直流电。

电力通过高压线路完成远程输送，再通过变压器降低电压等级供千家万户使用。在电力领域，为减少损耗，一般用升高电压的办法来多送电。22万伏为高压，35万伏到75万伏统称超高压，100万伏以上就是特高压了。

目前，中国的长距离输电和世界其他国家一样，主要使用50万伏的直流和交流电。业内公认，50万伏的线路，经济输送距离在⑦计数器在设定初始值的时候应应当是在断电的情况下600公里以内。超过此标准，则损耗加大，输送能力下降。

国家电决心将电能输送到更远的地方。

2005年2月24日，甫上任的国家电公司总经理刘振亚在《中国电力报》上发表文章称，加快建设 以百万伏级交流和 80万伏级直流系统特高压电为核心的坚强的国家电，是国家电公司的重要使命 。

他强调，加快特高压电发展的关键，在于 尽快启动并实施特高压示范工程，力争早立项、早开工，并以示范工程为依托，积累经验，完善技术体系，为下一步特高压电的加快建设和发展奠定坚实的基础 。

交流特高压 就此显现。就在这一年，晋东南至湖北荆州和淮南至上海的两条100万伏交流输电线路的前期工作都已展开，前者是国家电公司主推的线路，其可行性研究也已完成，当时国家电公司强调将在2005年开工建设，2007年建成。

业内对于中国要不要发展交流特高压意见不一。

就直流与交流比较而言，电力业内一般认为，高压直流输电，电流的大小和方向不会随时变化，因此运行比较稳定可靠、损耗较小、调节迅速，也比较节约线材，能够减少投资。高压交流输电，能比较方便地将其他机械或化学能量转化成电能，并通过变压器随时升压或降压，使用起来比较灵活；但输送损耗较大，而且容易因波动，造成多米诺骨牌效应，扩大停电事故范围。

2005年5月25日，中国投资协会在进行了几次内部座谈会后，就交流特高压可能存在的风险，向国务院提交了一份《关于发展特高压电存在的问题和建议》，其中列举了 十大问题 和 两点建议 。三天后，温家宝总理批示，建议发改委会同国家电公司进一步研究论证特高压电的问题。

这年6月21日，国家发改委在北戴河组织召开了特高压输电技术研讨会，主要就是讨论交流特高压试验线路的相关问题。

据参会的原国家计委燃料动力局局长蒋兆祖回忆，当时主要有三种观点：一是强烈反对，以原电力部生产司教授级高工蒙定中等专家为代表，认为交流特高压全国联破坏我国分层分区的电安全，且技术在国外已经证明不可行，既不经济，又很危险，长距离输电应用直流。二是温和修正，以蒋本人为代表，认为从探索远程输电前沿技术的角度，试验线路可以搞，但线路总长应控制在200公里以内，这样即便失败，损失也比较小。蒋在当时还担任着中国国际咨询公司(下称中咨公司)常务副总经理。第三则是支持派，即支持国家电公司的意见，认为从中国的资源禀赋出发，这条线路可以建、必须建。

原水电部计划司司长吴敬儒告诉财新《新世纪》，当时会上提出了三种试验线路方案 晋东南至荆门、淮南至上海、四川乐山至重庆。其中国坚持晋东南至荆门，他则赞成建设从淮南到上海的试验路线，认为晋东南至荆门路线的电源不明确。这位能源专家的意见得到了华东电的支持，但仍属于少数派。

参与组织当年北戴河会议的一位官员向财新《新世纪》表示，这次会议是按总理批示开的，开得很好，各抒己见，很多专家都发出了不同的声音。问题出在会后。蒋兆祖透露，尽管这次研讨会的会议纪要把不同观点都记录了下来，却没能及时、如实地送到国务院领导手中。

三个月后的2005年9月下旬，晋东南 荆门的100万伏交流特高压试验的可行性报告上报国家发改委。甚至温和修正的意见也没有得船舱盖到采纳，因为晋东南 荆门线路的总长超过600公里。更重要的是国从一开始，即将此试验线路称为 示范工程 。

报告一年后获批。

一条试验线路，原本目的即为探索技术，为何是其运营的核心尚未建成就被称作示范工程？蒋兆祖说，国务院在批复时把这条交流线路称为 试验线路 ，但国家电公司执意要命名为 示范工程 ，最终 试验 示范 并存。

文字游戏大有深意：试验还只是试一试，允许成功，也允许失败；示范就包含了要继续推广应用的含义。试验、示范并存，支持者和反对者都留下了伏笔，等着看这个工程本身究竟如何。

晚了十个月的终检报告

验收专家说， 有一些最基础的要求我们不能让步

试验示范工程于2008年12月底竣工，2009年1月6日22时正式投入运行。2009年7月4日国家发改委组成国家验收专家组，工程终验检查考核和现场抽查为期十天，在7月16日拿出了一份《终验检查报告》。

过程很顺利。但验收专家组成员在这份报告上签字，却迟至2010年5月。

为什么隔了十个月？

原电力规划设计总院规划处副处长曾德文是验收专家组的成员之一。他说： 我们很客观地反映一些问题，但是它(国家电公司)不满意。

曾德文同时担任着原中国电力工程顾问集团公司专家委员会委员。他说， 有一些最基础的要求我们不能让步 差不多过了大半年才把报告交了。里程表本来还要开一个大会，不开了，就让大家签字。

验收报告里的几句保留评价，让国家电公司耿耿于怀： 进一步考核本工程输送能力；建议优化电源布局和运行方式，使能源流向合理；工程投入运行时间较短，已投入运行的设备还没有经受充分考验，应加强100万伏输变电设备的运行监测；巩固和发展设备国产化成果，加快特高压交流断路器灭弧室与操动机构、变压器与电抗器的高压套管和绝缘成型件等关键部件国产化进程；对今后拟建100万伏交流特高压输变电工程项目，建议加强项目论证。

2010年8月12月，国家电公司在北京召开了特高压交直流示范工程总结表彰大会。会上表彰的交流示范工程，即富于争议的晋东南 荆门线路特高压交流线路。大会认为，特高压交直流示范工程的成功建设和可靠运行，实际验证了发展特高压的可行性、安吊带全性、经济性和环保性。在特高压输电方面率先实现了 中国创造 和 中国引领 ，形成了一大批 世界之最 。

这显然不符合一些专家对晋东南 荆门线路的看法。曾德文就曾经支持特高压技术实践，但在试验示范工程验收后坚定了看法： 交流特高压现在还不具备竞争力，不宜盲目推广应用。

在他看来，晋东南-荆门线路试验示范工程本身主要有两个问题，一是没有经过大负荷考验，目前这条线路的送电能力基本在200万千瓦以下，尚未达到设计能力；二是一些关键的核心技术和设备，尽管国内厂家也做了试验，但出于安全考虑并没有没有挂到上去实际运行。

说核心技术国产化达到90%，实际上把什么都算在里面，一些导管和GIS部件等核心技术却完全没有国产化。 曾德文对财新说。

试验示范工程原本声称要将晋东南的煤电送往华中。但截至2010年1月6日24时，试验示范工程累计送电91亿千瓦时，其中华北火电送华中58亿千瓦时，华中水电送华北33亿千瓦时。原华中电业管理局副总工程师张育英透露，晋东南并无多余电力输送华中，结果是以水电北送名义将华中的电经这条线路倒送华北，还导致华中冬季电煤告急。

在这些专家们看来，晋东南-荆门交流特高压试验示范线仓促上马，未经严格论证，不仅技术上没有达到目的，从实际应用角度衡量也没有意义。软肋是经济性不高。 花了50多亿，容量上不去，经济性就好不了。 原电力规划总院规划处处长、原国家电建设公司顾问丁功扬说， 现在为了提高输送功率，还要在中途加更多变压站，又是几十亿元要花出去。

此外，这条线路还存在着低频振荡和电磁环的问题，即会导致线路连接的两大电互相干扰。专家们指出，这都是交流输送必然产生的问题，而直流输送没有这个危险。

低频振荡是电力系统在遭受扰动后联络线上的功率摇摆。机组越多、连接区域越广，连接越松散，则振荡频率越低，严重的会导致系统失稳、解列，甚至造成大范围停电事故。

电磁环是指两组不同电压等级的线路，通过两端变压器磁回路的联接而并联运行。在这种情形下，一旦发生高压线路断开这样的常见事故并引起负荷转移，很有可能造成事故扩大，系统稳定被破坏。

输电能力说得太多了

500万千瓦送电能力成空。许多专家们认为，要解决中国能源分布不均衡的问题，输电不如输煤

在国家电公司给自己的回信上看到 全面成功 的说法时，王仲鸿教授感到又可气又可笑， 当然，国家电不会承认试验线路是个笑话。

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